化工園區(qū)準入標準應(yīng)由資產(chǎn)變?yōu)轱L(fēng)險
2020-05-29
危化品企業(yè)搬遷改造勢在必行
“當(dāng)前,化工圍城現(xiàn)象普遍,給老百姓的生命安全帶來威脅,必須重新對化工園區(qū)進行規(guī)劃,危化品企業(yè)搬遷改造也勢在必行。”張明森說。
在調(diào)研中,張明森發(fā)現(xiàn)不少化工園區(qū)在建設(shè)、準入把關(guān)、安全管理等方面跟不上化工行業(yè)的發(fā)展,存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。對此,張明森認為,應(yīng)該打破現(xiàn)有的區(qū)域化園區(qū)管理觀念,做好園區(qū)分類型分級規(guī)劃,摸底全國的化工園區(qū)建設(shè)情況,按照危險性、管理難度、準入標準等統(tǒng)籌規(guī)劃,做到全國一盤棋。
“現(xiàn)在化工園區(qū)的準入標準多為企業(yè)資產(chǎn)多少,應(yīng)該改為企業(yè)風(fēng)險高低。”張明森說。
缺少綜合主管部門
作為世界第一化學(xué)品生產(chǎn)國,我國?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位達21萬家,涉及2800多個種類,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位,但整體安全條件差、管理水平低、重大安全風(fēng)險隱患集中,在危化品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了系統(tǒng)性安全風(fēng)險。張明森認為,危化品企業(yè)涉及的單元操作千差萬別,“沒有哪個行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險比?;奉I(lǐng)域的更復(fù)雜、更危險、更難以掌控”。
張明森在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),原化學(xué)工業(yè)部被撤銷后,化工行業(yè)一直沒有綜合主管部門?!按笮脱肫髿w國資委監(jiān)管,大量民企歸地方監(jiān)管,化工行業(yè)不同環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任分別由工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安等部門承擔(dān)。然而,各部門對化工行業(yè)的理解和把握程度不盡相同,很難統(tǒng)籌所有方面,站在化工行業(yè)全局發(fā)展的高度制定政策?!睆埫魃J為,應(yīng)該設(shè)立綜合管理部門,統(tǒng)籌管理全國化工行業(yè)的相關(guān)事宜,就規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運輸、使用、安全、環(huán)保等各方面進行統(tǒng)籌管理,并代表行業(yè)與其他相關(guān)部門開展對話、協(xié)商,共同促進化工行業(yè)安全發(fā)展。