13部門推動提高化工有色等行業(yè)綠色化水平
2021-03-31
近日,國家發(fā)改委等13部門發(fā)布關于加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見。意見提出,在冶金、石化等重點領域遴選一批實施成效突出、復制推廣價值大的智能制造標桿工廠,加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖;推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。
意見提出,聚焦重點環(huán)節(jié)和領域,從6個方面加快推動制造服務業(yè)發(fā)展,以高質量的服務供給引領制造業(yè)轉型升級和品質提升。
提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業(yè),加強關鍵核心技術攻關,加速科技成果轉化,夯實產學研協(xié)同創(chuàng)新基礎,推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接、深度融合,提升制造業(yè)技術創(chuàng)新能力,提高制造業(yè)產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。提升商務咨詢專業(yè)化、數字化水平,助力制造業(yè)企業(yè)樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化治理結構,推動提高經營效益。加快工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展,提升制造業(yè)設計能力和水平,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變。
優(yōu)化制造業(yè)供給質量。支持企業(yè)和專業(yè)機構提供質量管理、控制、評價等服務,擴大制造業(yè)優(yōu)質產品和服務供給,提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展,提高服務水平和公信力,推進國家檢驗檢測認證公共服務平臺建設,推動提升制造業(yè)產品和服務質量。加強國家計量基準標準和標準物質建設,提升計量測試能力水平,優(yōu)化計量測試服務業(yè)市場供給。發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護等產品全生命周期管理,實現制造業(yè)鏈條延伸和價值增值。鼓勵專業(yè)服務機構積極參與制造業(yè)品牌建設和市場推廣,加強品牌和營銷管理服務,提升制造業(yè)品牌效應和市場競爭力。
提高制造業(yè)生產效率。利用5G、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術,大力發(fā)展智能制造,實現供需精準高效匹配,促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯網,培育共享制造、共享設計和共享數據平臺,推動制造業(yè)實現資源高效利用和價值共享。發(fā)展現代物流服務體系,促進信息資源融合共享,推動實現采購、生產、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯互通,提高生產制造和物流一體化運作水平。
支撐制造業(yè)綠色發(fā)展。強化節(jié)能環(huán)保服務對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用,推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術改造咨詢服務、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務等模式,推動節(jié)能環(huán)保服務由單一、短時效的技術服務,向咨詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務,完善再生資源回收利用體系,暢通汽車、紡織、家電等產品生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條,實現產品經濟價值和社會價值最大化。
增強制造業(yè)發(fā)展活力。更好發(fā)揮資本市場的作用,充分利用多元化金融工具,不斷創(chuàng)新服務模式,為制造業(yè)發(fā)展提供更高質量、更有效率的金融服務。發(fā)展人力資源管理服務,提升人才管理能力和水平,優(yōu)化人才激勵機制,推動穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè),助力實現共同富裕。加大數據資源開發(fā)、開放和共享力度,促進知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用,促進制造業(yè)數字化轉型。
推動制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新應用。健全制造業(yè)供應鏈服務體系,穩(wěn)步推進制造業(yè)智慧供應鏈體系,創(chuàng)新網絡和服務平臺建設,推動制造業(yè)供應鏈向產業(yè)服務供應鏈轉型。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應鏈優(yōu)勢賦能上下游企業(yè),促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應鏈核心環(huán)節(jié)競爭力,補足制造業(yè)供應鏈短板。推動感知技術在制造業(yè)供應鏈關鍵節(jié)點的應用,推進重點行業(yè)供應鏈體系智能化,逐步實現供應鏈可視化。建立制造業(yè)供應鏈評價體系,逐步形成重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統(tǒng),完善全球供應鏈風險預警機制,提升我國制造業(yè)供應鏈全球影響力和競爭力。
意見提出,以專項行動和重點工程為抓手,統(tǒng)籌謀劃、重點突破,實現制造業(yè)與制造服務業(yè)耦合共生、相融相長。
制造服務業(yè)主體培育行動。圍繞制造業(yè)共性服務需求,加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數字能力建設于一體的綜合性服務平臺。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場化原則,剝離非核心服務,為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務。鼓勵制造服務業(yè)企業(yè)按照市場化原則開展并購重組,實現集約化和品牌化發(fā)展。培育一批制造服務業(yè)新型產業(yè)服務平臺或社會組織,鼓勵其開展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應用等活動。
融合發(fā)展試點示范行動。深入推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點,培育服務衍生制造、供應鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式,探索原材料、消費品、裝備制造等重點行業(yè)領域與服務業(yè)融合發(fā)展新路徑。進一步健全要素配置、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測等方面工作機制,打造一批深度融合型企業(yè)和平臺。遴選培育一批服務型制造示范企業(yè)、平臺、項目和城市,推動服務型制造理念得到普遍認可、服務型制造主要模式深入發(fā)展。
中國制造品牌培育行動。完善國家質量基礎設施,加強標準、計量、專利等體系和能力建設,深入開展質量提升行動。充分調動企業(yè)作為品牌建設主體的主觀能動性,建立以質量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化產品和服務供給,促進制造業(yè)企業(yè)提升質量管理水平。持續(xù)辦好中國品牌日活動,講好中國品牌故事,宣傳推介國貨精品,在全社會進一步傳播品牌發(fā)展理念,增強品牌發(fā)展意識,凝聚品牌發(fā)展共識。
制造業(yè)智能轉型行動。制定重點行業(yè)領域數字化轉型路線圖。抓緊研制兩化融合成熟度、供應鏈數字化等亟需標準,加快工業(yè)設備和企業(yè)上云用云步伐。實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動,集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數字化服務商。推進“5G+工業(yè)互聯網”512工程,打造5個內網建設改造公共服務平臺,遴選10個重點行業(yè),挖掘20個典型應用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、復制推廣價值大的智能制造標桿工廠,加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖,修訂完善國家智能制造標準體系。開展聯網制造企業(yè)網絡安全能力貫標行動,遴選一批貫標示范企業(yè)。
制造業(yè)研發(fā)設計能力提升行動。推動新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展,支持科技企業(yè)與高校、科研機構合作建立技術研發(fā)中心、產業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構,盤活并整合創(chuàng)新資源,推動產學研協(xié)同創(chuàng)新。大力推進系統(tǒng)設計、綠色設計和創(chuàng)意設計的理念與方法普及,開展高端裝備制造業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等領域重點設計突破工程,培育一批國家級和省級工業(yè)設計研究平臺,突出設計創(chuàng)新創(chuàng)意園區(qū)對經濟社會發(fā)展的綜合拉動效應,探索建立以創(chuàng)新為核心的設計賦能機制,推動制造業(yè)設計能力全面提升。
制造業(yè)綠色化改造行動。開展綠色產業(yè)示范基地建設,搭建綠色發(fā)展促進平臺,培育一批具有自主知識產權和專業(yè)化服務能力的市場主體,推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產業(yè)鏈,探索實施家電企業(yè)生產者責任延伸目標制度,研究開展廢棄電器電子產品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價,促進家電更新消費。
制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新發(fā)展行動。探索實施制造業(yè)供應鏈競爭力提升工程,逐步完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)供應鏈關鍵配套體系,鞏固制造業(yè)供應鏈核心環(huán)節(jié)競爭力。開展制造業(yè)供應鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等綜合評估,研究繪制基于國內國際產業(yè)循環(huán)的制造業(yè)重點行業(yè)供應鏈全景圖。鼓勵企業(yè)積極參與全球供應鏈網絡,建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統(tǒng)。研究國家制造業(yè)供應鏈安全計劃,建立全球供應鏈風險預警評價指標體系。
制造服務業(yè)標準體系建設行動。深入開展信息技術、科創(chuàng)服務、金融服務、服務外包、售后服務、人力資源服務、現代物流、現代供應鏈、設施管理等服務領域標準化建設行動,推動制造服務業(yè)標準體系逐步完善。持續(xù)完善工業(yè)互聯網標識解析體系、網絡互聯、邊緣計算、數據規(guī)范體系和工業(yè)APP等共性標準,支持涉及安全健康環(huán)保的技術要求制定強制性國家標準。
制造業(yè)計量能力提升行動。構建國家現代先進測量體系,加快國家產業(yè)計量測試中心和聯盟建設,培育計量測試等高技術制造服務業(yè),聚焦制造業(yè)“測不了、測不準”難題,加強計量測試技術研究和應用,加大專用計量測試裝備研發(fā)和儀器儀表研制,提升制造業(yè)整體測量能力和水平,賦能制造業(yè)產業(yè)創(chuàng)新和高質量發(fā)展。